Porto Vecchio di Trieste: una zona franca da trasferire?
Bisogna decidere. Le verità nascoste, che non tutti sanno e pochi dicono...
Bisogna decidere. Le verità nascoste, che non tutti sanno e pochi dicono...
Negli ultimi tempi si è parlato del Magazzino 26 nel Punto Franco del Porto Vecchio. Domande e posizioni espresse denotano, per l’ennesima volta, l’incertezza e l’incapacità di prendere decisioni. Occorre fare chiarezza, e soprattutto essere unanimi, per non lasciar marcire una cattedrale nel deserto. Ma soprattutto bisogna essere trasparenti con i cittadini.
Nell’articolo di Maranzana si evidenzia giustamente, da parte dell’Autorità Portuale, l’impossibilità di installazione in spazi immensi di uffici, strutture, locali dentro il Punto Franco, nell’attesa che il Governo tolga il regime particolare, e si sottolinea anche la proposta della stessa Autorità di trasferimento di questa porzione di Punto Franco a Fernetti, mai realizzata per scarsa lungimiranza di altri.
E’ chiaro che dovremmo ragionare a Trieste, finalmente, con una testa sola, e non – come spesso è accaduto – essere divisi fra di noi e farci del male da soli. Non possiamo permetterci di perdere neanche un millimetro di una realtà storica e importante per Trieste: dobbiamo sviluppare, anche oltre i confini del vetusto Porto Vecchio recuperabile alla Città, aree franche innovative e funzionali alle attuali opportunità, dobbiamo batterci con forza e coesione per questo obiettivo.
Ricordiamo che il porto franco internazionale di Trieste, in base all'allegato VI del Trattato di pace di Parigi del 1947, prevede il libero transito delle merci, la totale esenzione doganale e la possibilità di eseguire fuori dalla linea doganale (e quindi "allo Stato estero") tutte le operazioni di sbarco, imbarco, deposito, contrattazione, ma anche trasformazione industriale delle merci. Sì, anche attività industriale, ma i mille lacci della normativa italiana ne hanno da sempre compromesso lo sviluppo.
In un altro articolo Italia Nostra pone l’interrogativo “se la questione del Punto franco sia stata risolta o debba essere ancora affrontata. Vorremmo anche sapere la relazione che potrebbe esserci tra il regime di Punto Franco del nostro porto e le recentissime proposte istituzionali sulle zone franche urbane. Sarebbe opportuno anche approfondire quali potrebbero essere i vantaggi, pur con l'esistenza del Punto franco, per intervenire immediatamente con i restauri dei magazzini».
A parte la considerazione che le previste zone franche urbane non toccano minimamente la nostra Regione, come se la pesante concorrenza fiscale di Austria e Slovenia non esistesse, per la Zona Franca portuale triestina merita riportare all’attenzione il chiaro parere espresso pubblicamente l’anno scorso dall’emerito Procuratore Generale Onorario di Cassazione Domenico Maltese: “….In particolare, per quanto riguarda la disponibilità delle aree in franchigia internazionale - le Free Zones del porto di Trieste - , lo Stato italiano può stabilirne con legge l'ampliamento, secondo le prescrizioni dell'allegato VIII del Trattato di Parigi del '47. Non ha il potere, invece, di disporre la riduzione data la sua veste di soggetto passivo della servitù internazionale della franchigia”.
Continua il dott. Maltese: ”Può, tuttavia, provvedere con legge "ad hoc", oppure, per evitarne le lungaggini, con legge delega al Ministro dei Trasporti (consentita dalla legge n. 400 del 1988 sul'"attività di Governo") alla modifica del luogo d'esercizio della servitù (cosiddetto "trasferimento dei punti franchi"). Ma ciò richiede una preliminare denuncia, sul punto, del Trattato di Parigi del '47 in base al principio della cosiddetta ''sopravvenienza", riconosciuto da una vetusta consuetudine di diritto internazionale e sancito ormai in modo espresso dalla Convenzione di Vienna sui trattati del 1960. Secondo tale principio, al mutare dalle circostanze di fatto sulle quali era basato un accordo, corrisponde il mutare delle condizioni giuridiche vincolanti, in origine, i contraenti. Col duplice onere, per lo Stato italiano demandante, di fornire la prova dei presupposti di fatto giustificativi della sopravvenienza, e di provvedere alla contemporanea estensione di aree di utilità pari a quelle soggette, in origine, al vincolo internazionale. Tale preliminare denuncia è necessaria poiché, secondo l'articolo 117 novellato della Costituzione e la più recente giurisprudenza della Corte Costituzionale, il legislatore nazionale è tenuto al rispetto dei vincoli derivanti dagli obblighi internazionali”.
Questa è chiarezza e trasparenza: il futuro dell’area giuliana non può prescindere da una realtà portuale che mantenga e sviluppi ciò che già esiste, e che costituisce risorsa fondamentale. Se vogliamo recuperare alla Città il Porto Vecchio, e Barcellona insegna, dobbiamo nel contempo trasferire in altro sito l’eventuale area franca dismessa: su questo principio e obiettivo dobbiamo essere forti e uniti.
